采購代理機構設置過多實質性條款容易導致廢標

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  案例回放:某政府采購代理機構受采購單位委托,對其所需預算為170萬元的3臺套進口生命科學儀器設備進行公開招標采購。按招標文件要求,采購代理機構項目于2015年10月17日開標,4家供應商按時提交了投標文件。在開標會現場,評標委員會依據招標文件確定的評標辦法和標準進行評審,結果只有一家報價為169萬元的投標供應商符合招標文件要求,其他三家報價均在150萬元以下的投標供應商投標文件無效。因此,該項目當場予以廢標。究竟是什么原因導致這一奇怪的結果呢?

  原來,根據該項目的招標文件要求,每臺設備的全部8條技術參數都加以實質性星號條款,投標品牌必須全部完全滿足8條參數才可能中標。經評標專家評審分析,用星號條款約束,其實是已經指向性的確定了用戶的需求品牌,而對其他品牌已經構成一定程度的排斥。如此一來,其他投標人自然嚴重偏離,不符合招標文件的要求,最終導致廢標。從這個招標業務來說,采購代理機構與委托方未對招標文件進行認真仔細的審核,未及時發現、糾正招標文件中存在或可能存在的問題。

  委托單位和采購代理機構就第一次招標失敗進行了詳細的磋商,修改了招標文件,去掉了部分實質性星號條款后重新組織招標,第二次招標順利完成,中標金額為135萬元。

  那么問題來了,招標文件實質性星號條款可以設定嗎?是不是越少越好還是,越多越好?上述科研儀器設備采購項目之所以廢標,原因之一就是在招標文件中設置了過多實質性星號條款。雖然招標文件設置實質性星號條款無可厚非,但是過多的設定不合理的甚至排他性的實質性星號條款沒有必要,且容易導致廢標、無效標。

2021年5月21日 15:04
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